黑河市依托独特的对俄区位优势和资源特色，集聚整合优势科技资源，加速高新技术成果产业化，为实现经济发展动能转换和产业转型省级提供有力支撑。通过不断加强对俄科技合作交流，黑河中小科技企业创业中心、逊克中俄农业科技合作园建设项目取得积极进展，中俄现代农业科技交流研讨会等系列大型科技活动在我市成功举办，为中俄科研成果展示提供了重要平台。2016年，中俄农业科技合作园主栽粮食作物4大类8个品种，试验品种（品系）345个；中俄林特科技产业园引进俄罗斯优良树种30个，繁育苗木2000余株；高纬寒地粮油产业园试验种植农业新品种13个，实施示范项目29项。按照省委省政府的工作部署，深入实施科技型企业三年（2015—2017年）行动计划，截至目前，我市发布科技成果212项，签订技术合作协议6项，实现技术交易额125万元；全市孵化机构发展到7家，入驻科技型企业和创业团队达百余家；培育科技型企业80家，新增一定规模以上科技型企业22家。

一、全市教育基本情况

全市共有各级各类学校424所（城镇347所、乡村77所），其中，幼儿园295所、小学59所、初中44所、高中15所、职教中心学校8所、特殊教育学校3所,小学教学点61个（不计校数）。在校生127018人（城镇119676人，乡村7342人）。教职工14044人（城镇12283人，乡村1761人），其中，专任教师11119人（城镇9723人，乡村1396人），本科学历及以上占教师比例：中等职业学校92.1%，普通高中97.77%，普通初中87.02%，小学50.41%。 全市有特级教师21人。

二、2017年工作情况

学前教育普惠发展。全市新建、改扩建公办幼儿园6所，学前教育三年毛入园率为84.8%，普惠性幼儿园覆盖率为78%。义务教育均衡发展。新建标准化学校6所，市直和孙吴县、逊克县、爱辉区高水平通过县域义务教育发展基本均衡国家验收。全市残疾儿童入学率达到91.32%，黑河市特殊教育学校通过省级标准化验收。普通高中教育特色发展。依托黑河市第一中学创办俄语学校。成功举办第十届普通高中教育论坛和全市普通高中俄语教学研讨会。高考成绩喜获“六连增”，全市文理一批次上线率为28.84%，二批次以上上线率为64.22%，分别比上年增加4个和2个百分点。职业教育创新发展。试点县示范县建设取得进展，嫩江县省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县和国家级农村职业教育成人教育示范县项目完成率达90%。国家“十三五”产教融合工程得到加强。育人环境不断优化。逊克县在全省率先建成了县级教育城域网和智慧教育平台，黑河小学被教育部确定为“第一批教育信息化试点优秀单位”。实施“护眼工程”，全市共为366个教室更换光生物教学护眼灯，有效降低学生视力不良率。精准实施教育扶贫，“因学致贫”较上年减少22.2%。加强学校安全管理，全市共有6所学校被命名为省级“安全和谐校园”。教育改革取得新成果。实施新《中考体育考试改革方案》，科学引导青少年增强体质。完成嫩江县义务教育学校教师“县管校用”管理改革试点工作，共有31所学校的2195名教师实行“县管校用”。稳步推进全市义务教育学校校长、教师交流工作，共交流城乡义务教育学校校长教师955名。对外交流取得新成效。共开展交流活动51次，交流人数51800余人（次）。其中，中俄中小学校园雪地足球友谊赛，被中外媒体共刊（播）发稿件110余篇予以报道。

截至2016年，全市共有各级各类卫生机构1076家。其中综合医院51家（三级乙等医疗机构3家），中医医院6家，专科医院4家（三级甲等医疗机构1家），乡镇卫生院75家，社区卫生服务中心（站）31家，门诊部5家，村卫生所（室）651家，诊所、卫生所、医务室180家，采供血机构3家，妇幼保健院（所、站）7家，疾病预防控制中心8家，结核病防治所4家，卫生监督局（所）4家，计划生育服务机构47家。共有床位7671张，卫生技术人员9958人。其中执业（助理）医师3912人，注册护士3584人，药师（士）623，技师（士）622人，其他1217人。全市每千人口拥有床位4.43张，每千人口拥有执业和助理执业医师2.26人，每千人口拥有注册护士2.07人，每千人口拥有卫生技术人员5.76人。全市共有三级甲等医院1家（黑龙江省第三人民医院），三级乙等综合医院3家（黑河市第一人民医院、嫩江九三农管局中心医院、北安农管局中心医院），二级甲等综合医院5家，二级甲等中医医院3家，二级乙等中医医院3家。

（一）大型文化活动成果丰硕。举办三届“黑河之夏”文艺汇演、四届“金色旋律”农民艺术节、庆祝鄂伦春下山定居60周年文艺演出、纪念建党95周年暨红军长征胜利80周年专场文艺演出《龙江风华?边疆颂》等大型文艺演出20多场，受到社会各界好评。大型驻场文艺演出《中俄风情歌舞秀》和《江水霓裳》平均每年演出60余场，取得较好的社会效益。中俄文化大集每年举办一届，已经成功举办七届，列入黑龙江省对外文化交流项目和以省政府名义举办的三个展会之一，并被俄罗斯联邦文化部评为“远东及西伯利亚地区最有魅力的文化交流项目”。同时以文化大集为平台，深入开展对内对外各项交流文化活动。每年中俄两国的节庆日及俄阿穆尔州电影节等活动，我们都互派演员参加；近五年，相继举办中国上海浦东－俄罗斯联邦远东地区油画?冰雪画作品展、俄罗斯－中俄冰雪画巡回展、俄罗斯－黑龙江省农民画展、新疆－2016文化部“春雨工程”全国文化志愿者边疆行“中国冰雪画、俄罗斯油画两国三地美术作品展”、海南—“塞北雪?南国风”中俄三地美术交流展、“黑龙江省十三地市名人名家书画展”等对外交流活动，更好地宣传和展示了黑河。

（二）公共文化服务体系建设惠及群众。认真贯彻《黑龙江省关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，以黑河市委、市政府两办名义出台了《黑河市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，同时制定并出台了符合我市实际情况的《黑河市向社会力量购买公共文化服务名录》。以“城市之光”和“金色田野”为主题的城乡群众文化活动广泛开展。“周末大舞台”广场文艺演出每年举办60余场，观众上万人（次）。“送文化进基层”活动和“结对子、种文化”暨“三区”人才支持工作扎实开展，每年送文艺演出100余场，举办各类艺术培训班90余次，辅导业余文艺骨干近万人，基层文化工作者业务素质明显提升。截至2016年，全市共建成中心村文化广场189个。全市现有6个县（市）区文化馆全部实现免费开放。北安市、五大连池市和孙吴县文化馆已经达到了国家二级馆标准。乡镇综合文化站全部建成，实现了乡乡有文化站的工作目标。农家书屋实现全覆盖。黑河市广播电视“村村通”工程被省局评为全省唯一先进市。公益性地面数字广播电视覆盖工程进展顺利。每年深入农村放映公益数字电影七千余场。近年来，市直争取省级资金投入1100多万元。

（三）艺术创作形势喜人。近年来，我市艺术创作工作总体上呈现出健康良好的发展态势，涌现出一批优秀的艺术作品。电视连续剧《大江作证》、《火线出击》已呈现荧屏；舞蹈《花儿为什么这样红》、《丰收时节》，歌曲《鄂伦春的摇篮曲》、《打猎归来》，小品《大年夜》、《转移》等参加省各类比赛均获奖项。还组织创作了大型现代评剧《兴安杜鹃红》、《牢门脱险》、话剧《北京盛开的格桑花》、《爱在白桦林》、小品《身后有棵树》、《一定找到你》等，其中逊克县小品《一定找到你》荣获2016年第十一届中国艺术节群星奖（一等奖）。为庆祝鄂伦春族下山定居六十年，编创的大型原生态情景剧《山林情韵》得到了鄂伦春群众和国内外嘉宾的好评，为鄂伦春少数民族文化传承，添上了浓墨重彩的一笔。配合禁毒教育的话剧《走出迷雾》经过重新改编将于2017年底前搬上舞台。

（四）广播电视事业稳步发展。十二五期间，全市广播电视“村村通”工程进展顺利，完成全市157个村6061套中星九号直播卫星接收设施的安装调试，现正在实施广播电视“户户通”工程。总投资9400多万元的黑河广电中心项目建成并投入使用。 913台机房建设任务圆满完成，成为全省首家地面数字广播电视建设试点。218米广播电视发射塔投入使用。争取资金1304万用于全市9个无线发射台站基础设施改造和微波站数字化改造，为无线地面数字电视建设做好了准备。全市城市数字影院建设采取市场运作、社会参与、院线运营的方式，共建成6个数字影院并投入使用。广播电视安全播出实现重大活动、重要直播零秒无事故。2015年市文广新局荣获全国广播电视统计工作先进集体称号。

（五）非物质文化遗产保护有力。五年来我市在非遗保护机制建设、非遗成果民生建设、非遗项目传承建设都取得了较好的成绩。制定下发了《黑河市非物质文化遗产名录项目申报评审管理暂行办法》，全力推进非物质文化遗产项目申报工作，截至2016年，我市共有国家级项目名录4个，省级项目名录23个，市级项目名录33个、县级名录项目55项，四级名录保护体系基本形成。同时，努力为传承人开展传习活动提供平台，举办了各类非遗项目培训班，我市非遗传承人孟淑珍、莫鸿苇、葛长云获首届黑龙江省非遗传承人薪传奖。组织、策划、参与了一系列宣传展示活动，提高了广大群众的参与热情。在黑河中俄文化大集期间，相继举办了“中国三省市非物质文化遗产展览展销”、“指尖芳华”—中国北方刺绣精品展等，让更多的人领略到非遗的独特魅力。多次组织传承人参加全国性、地区性的展演展示活动，我市桦树皮制作技艺传承人陶丹丹作为传承人代表参加了在台湾举办的黑龙江省民间民俗展，并以其精湛的技艺和精彩的表演赢得了台湾观众的好评。

（六）文化及广播电视产业快速发展。“十二五”期间，投资3500万元建成黑河双福影视城；投资2000万元的中国书画艺术院黑河分院正在建设中，目前已完成投资480万元；引进影视剧组《养父的花样年华》、《大江作证》、电影《雪夜惊魂》在黑河拍摄，总投资4000万元。经过努力争取，“2016黑河首届中俄国际马戏艺术节”在黑河举办，取得较好的社会效益。北安新文化广场工程项目被列为省级重点文化产业项目；五大连池风景区打造的文化情景歌舞专场演出—《神山圣水亘古情》连续3年得到省厅专项扶持资金每年200万元；逊克县玛瑙已形成了产加销一条龙产业链，正筹划建设的玛瑙产业园已申报省级非遗项目。将原黑河市新华书店打造成为集中俄南北两岸文化休闲聚集地、黑河旅游新文化景点的“中国最北、最美书店”—“黑河?普希金书店”，成功的转变了服务模式，实现实体书店功能性的全面升级，同时正积极推进与俄布市开展图书市场合作项目。黑河中俄民族风情园招商引资工作稳步推进，与中视群星文化传播公司合作事宜正在洽谈中。

（七）新闻出版及文化市场管理依法有序。深入开展“扫黄打非”工作。加大打击侵权盗版、保护知识产权力度，加强出版物日常管理，开展对出版物市场、音像市场、网吧、歌舞娱乐场所及游戏场所等专项整治工作，整顿和规范文化及新闻出版市场秩序，净化文化市场环境，形成依法有序的市场管理局面；广电设施稽查推进有力，非法安装地面设施、盗窃有线电视信号等违法行为得到有力打击。

我市“十二五”时期共向上争取价值3700多万元的场地建设资金和体育健身设施、器材，新建、扩建了全民健身场地、安装了健身设施、路径。根据全国第六次场地普查数据，我市共建有各种体育健身场地（室内、室外）1349个，人均体育健身场地使用面积达到1.25m²（地方口径），比“十一五”时期提高0.35m²。

体育场、馆情况。全市各县市区，除五大连池风景区没有体育场、馆，都独立建有或与学校合建体育场（馆），黑河市全民健身中心体育场有座位5100个，北安、逊克、五大连池市体育场有座位1万个，孙吴、嫩江、爱辉区都与学校共建共用；黑河市全民健身中心体育馆和北安体育馆都有座位3000个，逊克、孙吴、五大连池市、嫩江、爱辉区都是训练馆，拥有少量的座位。目前逊克县体育馆前期已经完成，今年开工建设，五大连池市文体中心今年建成投入使用。

黑河市城区体育设施情况。截止2016年底，黑河市城区有各级各类体育场地设施560处，分布在各机关、企事业单位等各系统。其中由体育系统争取资金建设的有：在建的全民健身中心体育馆1个（2016年争取到省级体彩公益金400万元），全民健身中心体育场1个（2015年争取到省级体彩公益金100万元），在建的体育公园1个（2016年争取到省级体彩公益金100万元，位于王肃公园内，新建面积约7000平方米，改造面积1500平方米。项目由市执法局建设，内含运动区、休闲区、商服区、水景区。建有篮球场地3块、门球场地4块、羽排球场3块、乒乓球场5块、轮滑及障碍单车道、健身步道、健身器材、水池等设施。），社区多功能运动场4块（其中1块在中俄风情园今年由文广新局建设，其他分别在黑龙江公园内，由市执法局负责管理、运营，夏季免费向公众开放），室外网球场地1处（在黑龙江公园内，由市执法局负责管理、运营，免费开放），笼式足球场地2块（由市执法局今年在黑河市南部公园内建设），可拆装式移动滑冰场1处（2016年冬季投入使用，由黑河市全民中心体育场维护，供全市群众进行冰上活动），市区还有各类全民健身路径工程319处，分布在广场、公园、街道、社区等。

体校和运动队情况。我市有体育运动学校1所（中专）、各县（市、区）青少年业余体校（包括北安军体校）7个、市青少年重点业余体校1所、专业运动队1支，开展的冬季冰雪项目是速度滑冰、短道速滑和越野滑雪3个项目，夏季项目以田径中长跑和射击为主，另有篮球、跆拳道、国际象棋等10多个业余项目。在训总人数近600人，其中专业运动员（全部为速滑运动员）11人，体育中专学生90人，其他为业余训练学生。

业余青少年体育情况。我市有省级传统校11所，省级少年足球试点县区2所（五大连池市、孙吴县）、篮球试点县区1个（逊克县），国家级青少年俱乐部4所（嫩江县青少年体育俱乐部、黑河伙伴青少年体育俱乐部和飞翔青少年体育俱乐部、孙吴凤凰明珠青少年体育俱乐部），省级青少年俱乐部1所（黑河北圳体育运动俱乐部）。市级“三大球”示范校10所（每个县市区各1所、市直3所），少年冰球试点校3所（市直、爱辉区、北安）。

运动员输送情况。“十二五”时期，我市各县（市、区）业余体校向市体育中专以上训练单位输送运动员128人。市体育中专向省以上优秀运动队输送运动员64人，目前仍继续服役的运动员39人，其中在国家青年队3人（短道速滑项目）、解放军滑雪大队5人、省各项目中心和其他优秀训练单位31人。

优秀运动员情况。从上世纪80年代末到2010年前，我市重点项目（速度滑冰、短道速滑、越野滑雪和田径中长跑、射击）培养出了速度滑冰运动员宋臣、张青、代登文，越野滑雪运动员田野、王松涛，马拉松运动员栗娟、栗晶，射击运动员李峰、张良等优秀国家级运动员。他们曾多次代表国家参加世界大赛，并多次获得世界冠军和亚洲冠军。宋臣在1993年挪威举行的世界速度滑冰锦标赛上，获得了男子500米冠军，是继我国著名速滑运动员罗致焕1963年日本世界速滑锦标赛上获得1500米金牌后，我国第二个速滑项目男子世界冠军。

2010以后，我市又培养输送了短道速滑运动员曲春雨、徐富、宋扬，越野滑雪运动员朱明亮，冬季两项运动员朱朕宇，田径运动员勾肖鑫等青年优秀运动员。曲春雨继2016年代表我市参加第十三届全国冬季运动会获得青年女子500米金牌后，又在2016年世界青年短道锦标赛上，1人获得4枚金牌和1枚银牌,并在500米项目上，连续2次打破纪录；朱朕宇在2016年挪威青冬奥会上，与队友共同获得冬季两项男女混合接力冠军。

竞技体育主要成绩。“十二五”时期，我市共参加省及全国年度重大竞技体育比赛79项次，共获得前三名奖牌167枚，其中金牌59枚、银牌49枚、铜牌59枚（全国比赛金牌10枚、银牌10枚、铜牌18枚）。

社会体育组织情况。截止2016年底，我市在民政注册的群众性体育社会组织共有76个，其中市级体育协会23个、县（市、区）级39个，市级体育俱乐部13个，县（市、区）级1个。在各级体育部门备案的健身站点197个；全市共有各级社会体育指导员4545人，其中国家级社会体育指导员26人、一级社会体育指导员341人、二级社会体育指导员978人、三级社会指导员3200人。

各级各类体育社团组织在坚持日常活动的同时，充分利用“健身日”、节假日等重大活动时间节点开展主题活动。通过开展丰富多彩的群体体育活动，不仅满足了广大群众参与、欣赏高水平体育比赛的需求，拓宽了民间体育社团的交流项目，搭建了对外宣传、推介黑河资源的平台，为培育体育旅游产业奠定了基础。

品牌赛事情况。黑河市作为边境口岸城市承担了国家和省级中俄体育赛事。近三年来，从黑河出境的第一、二届“中国·黑龙江—俄罗斯·贝加尔湖汽车自驾游集结赛”，在中俄双方开展的横渡中俄界江—黑龙江活动，在黑河、逊克举办的漂流中国—穿越大界江2015“人教”杯中俄橡皮艇极限挑战赛系列活动，在界江黑龙江上举办的“美丽之冰”中俄冰球友谊赛，在黑河举办的“中俄双子城”篮球邀请赛、中俄综合格斗友谊赛和以“铁骑缅怀先烈，传承中俄友谊”为主题“新感觉杯”中俄摩托骑士重走苏军援华路、在北安举办的中俄女子篮球邀请赛等活动，让黑河挑起了承接国际赛事的重担，扩大了黑河的知名度，放大了体育的经济和社会效应，助推了经贸合作和旅游产业发展。特别是横渡中俄界江——黑龙江活动已成为省级经典体育旅游、国家级精品体育线路，已成功举办了14届，国内外游泳爱好者勇跃参与，至今已达到2000多人次，横渡黑龙江活动成为独具特色的中俄体育文化交流品牌，成为中俄两国人民睦邻友好的一个成功范例。该项目获得2014年黑龙江省体育旅游精品项目，并被国家体育总局列为全国首个“7.16全民游泳健身周”的活动，被中俄两国外交部列为两国民间体育交往机制化项目，是中俄双方共同主办的省级体育赛事，在国内外产生深远的影响。

全民健身活动情况。我市坚持与时俱进，创新发展，不断挖掘体育资源，为传统体育活动注入现代体育元素，增强了体育项目内在的磁力和活动的吸引力。一是依托自然优势，普及冰雪运动，把“冷”资源做成“热”项目。开展了首届黑河“冰雪体育之冬”之“爱在路上”踏雪徒步募捐公益活动、爱辉“上元节”快乐冰雪大闯关活动、大众高山滑雪比赛、青少年速度滑冰比赛、体育传统学校速度滑冰比赛等系列活动；开展了“百万青少年上冰雪”活动；举办了黑河市“万事兴杯”冰雪汽车挑战赛、黑龙江省“两极”汽车拉力赛黑河赛区比赛，形成了冰雪体育品牌赛事。2016年全市共举办“赏冰乐雪”赛事和活动74项次。二是凭借良好的自然生态，把体育活动、体育赛事融入自然。举办了以“我运动、我快乐、我健康”为主题的万人徒步走活动暨“全民健身日”启动仪式；黑河市第二届全民健身运动会，比赛项目30多项；2015、2016、2017中国体育彩票全国新年登高健身活动（黑河五大连池风景区站），2015、2016五大连池全国徒步大会、五大连池火山国际马拉松；黑龙江省第一、二届“快乐舞步”争霸赛黑河赛区比赛；“黑河军警民足球联谊赛”；“耐力王大比拼”黑河赛区比赛以及青少年象棋、汽车越野、场地障碍等群众性健身赛事活动。五大连池风景区被评为中国体育百家精品路线，五大连池火山马拉松被评为网易2016有态度的马拉松。三是依托地理坐标，开展体育联谊，助推经济发展。瑷珲至腾冲是我国人口地理分界线。瑷珲与腾冲同为著名的历史文化名城，腾冲又是反法西斯战争功勋卓著的英雄城市。这条地理坐标线，跨越8个省区，辐射几十个城市。我市将其作为体育产业和体育事业发展的拓展带，开展体育赛事和表演，拉动沿线经济发展。举办的“体彩杯”乒乓球邀请赛、中俄“东方夏威夷杯”青年羽毛球邀请赛、“新人杯”青少年篮球邀请赛、“六省八市”中老年篮球邀请赛、“万事兴杯”冰雪汽车拉力赛等都邀请了瑷珲——腾冲人口地理坐标沿线城市参加，通过体育搭台，促进了跨区域城市文化交流，把体育事业融入了经济社会发展的大潮。

据不完全统计，近三年来，全市共开展群众性体育健身活动500多项次，实现了月月有比赛、周周有活动、晨练晚练不间断，全市经常参加体育锻炼的人数达64万人，占总人口的38%，达到国家A类标准。